油菜作为耒阳最主要的秋冬作物，在全市各地已形成良好的种植习惯，被列入国家2008－2015年油菜优势产业区域布局规划，是全省油菜生产及产业大县。近年来，耒阳认真贯彻执行省市秋冬农业生产工作会议精神，结合油料生产与产业大县项目的实施，把油菜产业作为重头戏来抓，全市油菜生产及产业呈现出大跨越的发展势头。

　　——着眼全局制定大规划

　　2011年，耒阳市在综合分析国内外油料供需形势及本市油菜生产现状后，理顺思路，得出了“发展油菜生产是耒阳经济发展的应势选择”结论，提出了“发展油菜生产，打造湘南油海”的目标。当年制定了《耒阳市油料生产及产业大县项目2011—2013年规划》，至2013年末，全市油菜种植面积达到55万亩，平均亩产120公斤，总产6.6万吨，比2010年面积增加15万亩，总产增加2.3万吨，“双低”优质率达100%，品种杂交化率100%。在全市建立40万亩双低优质油菜生产基地，成立5-10个油料生产专业合作社，扶持壮大3-5个具有较大影响力的龙头企业，建立3-5个知名油脂品牌，产品销往全国各地。

　　——组织动员确保大规格

　　一是组建高规格班子。为确保油菜生产全面落实，专门成立了以市长蒋云良为组长，主管农业副市长为副组长，农业、林业、农机、财政、监察、统计等相关单位负责人为成员的油菜生产工作领导小组，统筹安排全市油菜生产工作。聘请了中国工程院官春云院士为首席专家，湖南农大陈社员研究员和湖南省农业厅油料专家为技术顾问，以农业局2名推广研究员和粮油、科教、植保等部门16位在岗高级农艺师，组成专家指导组，负责各项技术措施的落实。

　　二是实行高规格动员。市委市政府每年召开多次专题会议研究油料生产，认真谋划，制定当年工作方案，出台系列文件，每年9月上旬召开全市各乡镇长、主管农业副职领导、农技站长、农业局股级以上干部及市直有关单位负责人参加的专题会议。2012年下发了《关于切实抓好2012年秋冬农业生产工作的通知》（耒政办发〔2012〕93号）、《关于全市2011年度秋冬种生产先进单位的表彰决定》（耒委发〔2012〕17号）、《耒阳市2012年秋冬农业生产考核奖励办法的通知》（耒办发〔2012〕31号）等关于专门文件，将油菜生产目标任务分解到各乡镇办事处，各乡镇处再一一细化落实到村组到农户。各乡镇在9月中旬分别召开秋冬种生产动员大会，耒阳广播、电视、网络等媒体连续报道一个月，全市张贴标语630多条，悬挂横幅200多幅，出动宣传车100多台次，营造油菜生产良好氛围。

　　——财政引导实行大投入

　　一是加大财政投入。市财政每年拿出400万元专项资金用于发展油菜生产。其中300万元用于购买油菜种子和硼肥，全市免费发放给农民，2012年冬种共发放华湘油9号、沣油823、丰油730等优质杂交油菜种子35万包，硼肥10万包，防菌核病药剂20万包；100万元用于高产创建、办点示范、技术推广、督查考核和奖励先进。

　　二是兑现激励机制。市政府制定油菜生产奖励制度，每年兑现。2012年全市秋冬农业生产工作会议上，对2011年度 10个先进乡镇、50个先进村共奖励39万元。其中先进乡镇一等奖3个，每个奖励4万元；二等奖3个，每个奖励3万元；三等奖4个，每个奖励2万元；50个先进村每个奖励2000元，充分调动了乡村干部及广大农民的积极性。每年依情况变化对考核奖励办法进行修订，可操作性更强，当前已完成了对各乡镇2012年度冬种油菜的考核排名工作，将于今年九月份落实表彰和奖励。

　　——力求实效落实大建设

　　1．布局有序，面积迅速增长。随着耒阳市委市政府进一步加大资金投入力度，大力推广稻-稻-油、稻-稻-肥、稻-稻-菜三熟制种植模式，积极引进推广油菜机械直播，扩大中稻区油菜种植面积。2012年冬种油菜面积突破55万亩大关，达到55.7万亩，比上年增加5.4万亩，形成了107国道、320省道、京珠高速、武广高铁和黄市、永济旅游专线等五条主要交通要道沿线100个村，新市片、哲桥片、公平片三个油菜高产大片，新市、大市、水东江、蔡子池、哲桥、遥田等油菜生产大圈的生产布局。因今年油菜开花结实期间天气良好，光照充足，病虫害防治及时，预计单产比往年有所提高。

　　2．强化服务，技术应用到位。一是优化品种。近5年来，耒阳市油菜生产通过“财政出资、统一供种”的方式，全面优化油菜品种，目前湘杂油4号、湘杂油188、华湘油9号、丰油730、沣油823等9个优质高产杂交油菜为当家品种，有效巩固了“一乡一品”、或“几乡一品”的区域化、基地化成效，实现了“双低”油菜普及率100%，杂交化率100%。二是统一指导。由专家指导组统一制定技术方案，开展巡回技术培训、指导服务。在油菜生产期间，市农业局技术专家和乡镇农技人员，巡回乡村进行技术培训、咨询与指导，发放《秋冬种生产技术意见》、《杂交油菜高产栽培技术》等技术资料。在重点区域实行农技人员包片包村开展全程技术指导服务，组织业务骨干在万亩油菜高产创建示范片长期驻点指导服务。据统计，2012年冬种全市各级农技部门共举办技术培训154场次、培训农民3万余人次，印发技术资料5万余份。三是借力提升。加强与省农大、农科院、林科院等科研院所的合作，聘请官春云、陈社员等技术专家担任科技顾问，提高了科技应用水平，在关键农时，还组织技术人员、乡村干部和示范农户开展观摩互动，达到了学习先进、互相促进的目的。

　　3．建立样板，办好高产示范。2012年冬种在全市共创办油菜示范点30个，其中万亩片2个、5000亩片5个，千亩片23个。主要有新市镇万亩“油稻稻”三熟制油菜示范片、大市乡万亩油菜高产创建示范片，肥田乡、遥田镇、永济镇、大和圩乡、泗门洲镇各5000亩油菜高产示范片，另有洲陂乡200亩三熟制机械直播油菜示范片，在各个示范片实行“四个统一”，既：统一双低油菜品种、统一育苗时间、统一配方施肥、统一病虫害综合防治等技术措施。各示范点片领导亲自挂帅，组建专门班子，精心组织，狠抓落实，办成了一批规模大、标准高、影响力强、效益好的生产示范点，真正发挥了样板的典型作用、示范作用和推动作用，辐射带动了面上的生产发展。

　　4．扶持大户，发展集约经营。2011年以来，耒阳以油料生产与产业大县项目为契机，积极探索，大力引导，促进油菜生产向规模公司、种植大户流转。目前，油菜种植大户规模取得大面积的突破，全市涌现一大批种植面积10亩以上的油菜种植大户，坛下、永济、泗门洲等乡镇还出现了100亩以上的种植大户，其中，泗门洲镇新渡村的谷春阳播种500亩，坛下乡江边村刘功海播种300亩。

　　5．优化产业，促进“基－企”共赢。2012年，耒阳采取以老促新、以点带面、以企联户等方式推动油菜产业的规模化生产和集约化经营。依托国家级龙头企业湖南盈成油脂工业有限公司和湖南绿海粮油有限公司，在新市、大市、遥田、肥田、永济、蔡子池、水东江、哲桥、大和、坛下、小水、公平、泗门洲、太平、黄市等乡镇建立了40万亩双低优质油菜生产基地，重点推广湘杂油系列杂交双低优质油菜良种。企业与基地签订了合作协议，开展优质油菜品种区域化基地建设，实行“公司+科技+基地+农户”的模式，对农户提供“统一供种、统一技术、统一生产资料、统一收购”服务，既保障了农户种油收益，又保障了企业原料供应，建立了完善的产业链。

[责任编辑：中国农副网]

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